2016年我会坚持以生育关怀行动为载体，以项目帮扶为抓手，以计生家庭需求为导向，以创新服务为动力，造福计划生育家庭，帮助计生困难群众解决实际问题，深受广大基层计生干部群众欢迎。根据省财政厅支出绩效评价的有关规定，形成本评价报告。

一、项目概况

（一）单位基本情况简介

省计生协会是省委领导下的群团组织，现有三个部室（办公室、项目工作部、组织宣传部）和一个直属单位（《计生协会小组》编辑部），共有19个参公编制和3个事业编制。职能是组织会员发挥带头、宣传、服务、监督和交流的作用，指导基层计生协会开展扶贫开发专项资金计生小额贴息贷款帮扶、生殖健康咨询服务、人口早期发展教育、紧急扶助等生育关怀项目，为育龄群众提供生产、生活、生育服务，协调社会力量，促进人口福利和社会保障事业发展，帮助计生群众解决实行计划生育的实际困难和后顾之忧，我会会员众多、网络健全，有能力开展好生育关怀行动。

（二）项目基本情况

根据计生困难家庭的需求，2016年在全省63个县（市、区），特别是在省级扶贫开发工作重点县开展扶贫开发专项资金计生小额贴息贷款帮扶工作，共投入1500万元，通过扶贫开发专项资金计生小额贴息贷款解决农村计生群众在发展生产中遇到的资金困境，完善计生利益导向，促进社会和谐稳定。

二、项目实施基本情况

（一）加强项目的组织管理。

我会依照闽财社〔2016〕33号《福建省计生小额贷款贴息资金管理暂行办法》文的有关规定，规范对扶贫开发专项资金计生小额贴息贷款的管理和使用，提高使用效率。

中国计生协会生育关怀基金管委会副主任李晓玉（右一）在我省计生协会专职副会长、卫计委党组成员陈友茂（左二）的陪同下深入大田县屏山乡调研扶贫开发专项资金计生小额贴息贷款—计生家庭茶叶帮扶基地

2016年共投入1500万元扶贫开发专项资金计生小额贴息贷款，贴息对象为农村家庭年收入低于当地平均水平的计生户和能够带动计生困难家庭发展生产的农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等，重点帮扶失独家庭、困难的独生子女家庭和二女家庭，农业部门已建档立卡的计生特困家庭。据统计，2016年已使用省级贴息资金1319.51万元，其中，已使用当年省级贴息资金1277.31万元，帮扶9819户，贷款总额30472万元，使用往年结转贴息资金42.2万元。

（二）加强项目的财务管理。

我部精心组织，制定方案，资金及时拨至基层单位，扶贫开发专项资金计生小额贴息贷款到位及下达情况良好，并将资金使用情况及时向省计生协会领导汇报，自觉接受各界监督，确保了资金使用的合法性、合规性。

三、项目绩效分析

（一）项目绩效评价工作开展情况。

采用因素分析法评价方法对项目绩效工作开展评价。2016年扶贫开发专项资金计生小额贴息贷款绩效自评得分为97分，自评等级为优秀。

（二）项目绩效目标完成情况。

     按每户贷款额度最高5万元，贴息利率不高于贷款额5%的标准，全省共帮扶9819户，发放当年省级贴息资金1277.31万元，结余222.69万元。

四、项目存在问题和改进措施

（一）项目存在问题

2016年共投入1500万元扶贫开发专项资金计生小额贴息贷款，实际使用贴息资金1277.31万元，资金存在结余情况。结余原因一是全省计生户总体贷款户数同比减少，导致符合贴息条件的人数和贴息金额未达预期目标，二是个别县（市、区）在2016年优先使用往年结转的贴息资金，造成当年贴息资金结余。

    （二）项目改进措施

    合理安排资金投入，尽快消化结余资金，确保项目可持续运作。

五、改进预算管理、绩效管理的意见和建议

 下一步，我们将根据各地计生家庭情况和各设区市上报的计生困难家庭贷款需求，适时调整项目资金预算，并按照绩效目标进行跟踪监督和绩效评价，对偏离绩效目标的项目采取措施进行整改。同时，加强对项目投入、产出、效益方面的评估、监管力度，不断探索扶贫开发专项资金计生小额贴息贷款帮扶工作新形式，确保项目可持续运作。

附件：2016年度全省扶贫开发计生小额贷款贴息资金使用情况表