2016年我会坚持以生育关怀行动为载体，以项目帮扶为抓手，以计生家庭需求为导向，以创新服务为动力，造福计划生育家庭，帮助群众解决实际困难，深受广大基层干部群众欢迎。根据省财政厅支出绩效评价的有关规定，形成本评价报告。

一、项目概况

（一）单位基本情况简介

省计生协会是省委领导下的群团组织，现有三个部室（办公室、项目工作部、组织宣传部）和一个直属单位（《计生协会小组》编辑部），共有19个参公编制和3个事业编制。职能是组织会员发挥带头、宣传、服务、监督和交流的作用，指导基层计生协会开展安居工程、金秋助学、生殖健康援助、人口早期发展教育、紧急扶助等生育关怀项目，为育龄群众提供生育、生产、生活服务和优生、优育、优教服务，协调社会力量，促进人口福利和社会保障事业发展，帮助群众解决实行计划生育的实际困难和后顾之忧，我会会员众多、网络健全，有能力开展好生育关怀行动。

（二）项目基本情况

2016年，我会根据广大计生群众的需求，充分发挥全省计生协会职能优势，使用省财政生育关怀行动专项资金，开展了金秋助学、安居工程、紧急扶助、生殖健康援助行动、人口早教五个方面的生育关怀项目，推动全省各级计生协会生育关怀行动有效开展，让计生群众优先享受改革发展成果，感受到党和政府的温暖，促进社会和谐稳定。 

生育关怀行动专项经费中各项目所占比

二、项目实施基本情况

(一) 加强项目的组织管理。

我会依照法律、法规和有关规定，根据《福建省省级生育关怀行动专项资金管理暂行办法》（闽财社〔2014〕106号）》的有关要求，规范对生育关怀行动专项经费的管理和使用，提高生育关怀行动专项经费的使用效率。

 1、安居工程项目。2016年省计生协会投入150万元对漳州、三明、莆田、南平、龙岩、宁德6个设区市的75户无房的农村低保独生子女户、二女户家庭进行安居工程补助。市县财政相应配套300万元。

省计生协会专职副会长、省卫计委党组成员

陈友茂（左二）在长汀县铁长乡调研时，

安居工程受助户陈志东在新房前送上锦旗

武夷山市安居工程受助户新旧房屋对比图

2、金秋助学项目。我会2016年共安排生育关怀—金秋助学资金174.5万元。为全省考取本一院校、符合资助条件的98名计生贫困家庭女生发放第一学年助学金5000元；给前三批受资助的251名学生发放当年的助学金，每人5000元。

计生协会2016年金秋助学资助金发放仪式

3.紧急扶助100.5万元，一是安排80万元给受“尼伯特”和“莫兰蒂”台风影响严重的闽清县、永泰县、永春县、德化县、长泰县、仙游县、尤溪县、荔城区、秀屿区、福鼎市、古田县、屏南县等12个县（市、区），用于慰问受灾计生困难户；二是由黄贤模会长、陈庆耀、陈旭、陈光普常务副会长等协会领导带队深入全省贫困地区，开展“两节”及“母亲节”慰问活动，共投入20.5万元，共慰问200多户。

省计生协会常务副会长陈光普（左一）

走访慰问古田县一计生困难户

4.生殖健康援助行动15万元，用于尤溪县、浦城县、长汀县开展生殖健康援助行动“蓝氧”项目试点工作，每个试点安排5万元，用于购买“蓝氧”治疗耗材。

5.人口早教10万元，用于依托台江蓓蕾等早教中心为500名0-3岁婴幼儿及家长提供人口早期发展教育服务。

黄贤模会长、阮诗玮常务专职副会长、陈奎

副会长等到福州市新店镇计生幸福家庭发展中心参观

（二）加强项目的财务管理。

2016年我会投入生育关怀行动专项经费450万元，实际支出450万元。资金使用情况良好，资金到位后，及时拨付至基层单位或个人。我部精心组织，制定方案，实行专门科目管理、专款专用，资金使用情况定期向我会领导汇报，每年向会长办公会议报告资金筹集、使用、管理情况，自觉接受各界监督，确保了资金使用的合法性、合规性。

三、项目绩效分析

（一）项目绩效评价工作开展情况。

采用因素分析法评价方法对项目绩效工作开展评价，并组织专家评审开展评价。2016年生育关怀行动专项经费绩效自评得分为100分，自评等级为优秀。

（二）项目绩效目标完成情况。

1、安居工程项目。通过安居工程的实施，为无房、危房或临时房的计生困难家庭解决住房问题，以每户省级补助2万元，市级、县级各配套2万元的标准（省级投入150万元）为75户计生户新建房屋，改善了他们的生活质量，圆了他们的“住房梦”，提升了他们的幸福感，体现了党和政府对计生困难家庭的关爱。

2、金秋助学项目。2016年以资助每人每年5000元的标准帮助349户计生独女户、二女户女生，省级投入174.5万元。通过金秋助学这一途径关心计生困难群众，努力为她们排忧解难，为那些因多种原因造成困难的计生家庭助上一臂之力，帮助那些以优异成绩考上大学的计生困难家庭的女孩圆梦大学，体现了“治穷先治愚，扶贫先扶智”的精神。该项目不仅可以解决一批计生困难家庭的女生上学难问题，而且对于弘扬社会主义社会我为人人，人人为我的精神美德，不断完善人口计生利益导向政策，促进关爱女孩，转变群众的生育观念都将产生积极的影响。许多受助学生纷纷向省计生协会写信，表达她们的感谢之情，表示要珍惜来之不易的学习机会，学好本领，将来报效祖国、报效社会。

我们对2016年金秋助学受助学生做了满意度调查。调查采用电话随机抽取样本的方式，在349位受助学生中抽取5%即18人进行电话回访。所有被抽样调查学生均对金秋助学项目表示满意，满意率为100%。

3、紧急扶助项目。2016年共投入100.5万元。通过生育关怀送温暖慰问活动，关心计生困难群众，把党和政府的温暖送到基层困难群众的身上。通过进村入户、面对面座谈交流，了解基层情况，倾听他们的呼声，努力为她们排忧解难，密切了党和群众的血肉联系，让计生困难群众切实感受到党和政府的温暖。

4.生殖健康援助行动。2016年投入15万元，用于三个试点县开展“蓝氧”项目试点工作，帮助基层计划生育技术服务机构引入资金和技术，拓展服务内容，提高服务能力与服务水平，满足群众日益增长的生殖健康需求，提高了育龄妇女的生殖健康水平。

5.人口早教。2016年投入10万元，使0-3岁的婴幼儿在生理、心理两个方面都能够得到全面而又健康的发展，使其锻炼成长为大脑正常、身体健康、具有一定生存、发展能力和健全人格的社会人。

四、项目存在问题和改进措施

（一）项目存在问题

我们发现，年初制定的绩效目标中的绩效目标值与实际完成值存在变动，原因是个别项目在年初无法确定帮扶户数，例如金秋助学项目无法预先确定考取本一院校的助学人数，所以当年实际完成目标数就会变化，紧急扶助项目也无法精确确定帮扶人数，因此只能在过程中根据实际变化调整当年的绩效目标值。

    （二）项目改进措施

    在年初绩效目标制定过程中，更加全面合理地分配好各项目资金比重。在绩效监控过程中，加强与财政厅的沟通，寻求及时调整存在变动的绩效目标值的方法。

五、改进预算管理、绩效管理的意见和建议

下一步，我们将在两方面改进工作。一是加大生育关怀行动专项资金总量。从量和面上扩大生育关怀行动专项经费使用范围。安居工程工作要扩大补助安居受助对象的数量，力争用3年时间使全省无房、危房或临时房的计生困难家庭能基本实现安居梦；金秋助学要发动社会各界积极参与，调动各方面积极因素，进一步加大资金筹集力度，扩大对计生困难家庭子女上大学的资助面，提高活动宣传的实效性，进一步提升金秋助学的社会影响力；不孕不育症患者治疗项目要重点对符合生育二孩条件的家庭，特别是要对有生育意愿的大龄育妇开展系列再生育帮扶工作；紧急扶助活动要组织各级计生协会，积极筹集资金，加大慰问帮扶工作力度，及时了解基层群众的实际困难，及时帮助他们解决实际问题；生殖健康援助行动项目要争取省级财政支持，在2016年试点基础上，2017年新增了6个试点。二是提高满意度。增加调查方式，丰富满意度调查内容，我们将编写调查问卷对受助户进行问卷调查，调查内容涉及项目的知晓度、扶助力度、产生效益、对项目的建议等方面，同时开展“入校园随访金秋助学受助学生”活动。

 

附件：2016年度省级生育关怀行动专项经费使用情况表

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                             2017年5月25日